中共娄底市委统一战线工作部

2021年度部门整体支出绩效自评报告

根据《娄底市财政局关于开展2021年度市级财政资金绩效自评工作的通知》的要求，市委统战部对2021年度部门预算整体支出绩效进行了全面综合评价。整体支出全部为基本支出，基本支出的评价重点是厉行节约保运转，降低行政运行成本。现将自评情况汇报如下：

一、部门概况

2021年部门整体支出范围包括中共娄底市委统一战线工作部，属正处级机构。2021年年末单位编制人数27人，年末在职人员实有人数23人，离休人员2人，退休人员16人。

(一)中共娄底市委统一战线工作部2021年度重点工作

在市委统一领导下，2021年市委统战部加强政治引领，聚焦中心大局，不断巩固统一战线共同政治思想基础，完善统一战线工作格局，发挥统一战线法宝作用。重点完成个方面工作：一是推进民主党派和工商联换届、推动多党合作制度效能提升;二是持续促进“两个健康”，增强非公经济发展活力;三是筑牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步事业;四是依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定;五是深化联络联谊、推进港澳台海外统战工作有序开展;六是注重团结引导，推进党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作;七是强化自身建设、提升统战干部能力素质。

(二)2021年部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2021年部门整体支出932.48万元，为一般公共预算财政拨款支出。主要用于1、保障在职人员及离退休人员的工资、津补贴、社保、住房公积金的人员经费支出。2、用于保障行政机关工作正常运转而产生的必要支出。3、用于保障重点工作、重点项目稳步推进的支出。

二、一般公共预算支出情况

(一)基本支出情况

1、2021年全年基本支出932.48万元,其中包括：工资福利支出378.27万元，用于保障本单位在职干部职工的基本工资、津贴补贴、政府奖励、社会保险缴费等;商品和服务支出466.12万元，用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出如办公费、差旅费、印刷费、会议费等;对个人和家庭补助82.79万元，用于保障本单位离退体人员的津贴补贴及生活补助等;其他资本性支出5.30万元，用于本单位办公设备的购置及信息网络的建设支出。

2、三公”经费支出情况：2021年，“三公”经费共完成14.55万元，比上年增加23.58%，其中：1、公务接待费完成10.76万元，与上年增加5.35万元，增长的主要原因是①新冠疫情得到有效控制，公务活动比上年略有增加;2、公务用车购置及运行维护费完成3.78万元，比上年减少2.58万元，减少的主要原因是因为厉行节约，严格执行中央八项规定。

3、会议费支出情况：2021年会议费共完成14.60万元，比上年增长100%以上，增长的主要原因是上年因为新冠肺炎疫情原因减少举办的会议场数;另本年度举办新阶联成立大会等会议。

4、培训费支出情况：2021年培训费共完成0.40万元，比上年减少81.80%，本年度培训次数减少。

(二)项目支出情况

无

二、中共娄底市委统一战线工作部整体支出绩效情况

2021年中共娄底市委统一战线工作部整体支出绩效情况自评优秀。2021年财政拨款年初预算数787.07万元，决算数932.48万元比年初预算数增加145.41万元,增加变化的主要原因是2021年增加了本年度增加了寺庙维修基金和特费以及民族团结创建等经费。2021年，我单位在全体干部职工的共同努力下圆满完成了2021年工作计划和2021年绩效任务各项指标。

管理效率：落实牢固树立过“紧日子”和厉行节约的相关要求，在完成全年工作任务的基础上做到控制运行成本，2021年一般性支出预算57.58万元，比2020年压减5%。1.根据三公经费只减不增的要求，严格控制三公经费支出。2.进一步完善了内控管理制度，提高了工作效率，提高了资金使用效益。

履职效能：

(一)强化党的领导，大统战工作格局更加完善

一是先后提请市委专题学习、研究统战相关工作共11次，集中学习《中国共产党统一战线工作条例》、中央民族工作会议以及党外代表人士座谈会等会议精神与习近平总书记关于宗教工作重要批示精神，及时研究解决统一战线各领域的重点难点问题。二是召开市委统一战线工作领导小组会议，审议出台《中共娄底市委统一战线工作领导小组成员单位职责清单(试行)》，明确了市委组织部、市委宣传部等24个统战领导小组成员单位的具体职责，建立了成员单位联络员工作机制。三是推动成立非公有制经济工作领导小组、建立涉疆服务管理联席会议制度，不断完善海外统战、新阶层等工作协作机制，并定期开展会商、听取情况、研判形势，逐步形成了“领导小组议大事、各领域专项工作机制抓日常”的大统战工作格局。

(二)加强政治引领，共同思想政治基础不断巩固

一是开展主题活动。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，深入开展党史学习教育，支持各民主党派举办各类主题活动，组织全市统一战线认真学习领会中共党史、统一战线史和党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神，引导各级统战干部和广大统战成员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是开展教育培训。与市委组织部联合下发《2021年全市统一战线调训计划》，举办了全市学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》培训班、全市宗教干部政策法规培训班等5期主体培训班，共培训280余人次。三是开展谈心谈话。全市16名党员市级领导干部与32名党外代表人士联谊交友，35名市级领导挂点联系115位娄商和31个商协会，定期进行联络联谊。召开县市区政府领导班子中党外干部及市直单位到县市区任职的党外干部座谈会，组织开展各民主党派、工商联、无党派人士及新的社会阶层人士代表暑期谈心活动，引导统一战线各领域代表人士不断增进“四个认同”，进一步凝聚思想共识。

(三)聚焦中心大局，统一战线法宝作用充分彰显

一是积极引导建言资政。召开2021年各民主党派市委、市工商联和无党派人士参政议政专题调研成果汇报会，组织各民主党派、工商联和无党派人士围绕事关全市经济社会发展重点、难点和热点问题提交调研成果，为市委政府科学民主决策提供智力支持。积极组织全市统一战线参加“迎接党代会，谱写新篇章”省第十二次党代会建言献策活动，共提交党外人士建言36条。二是全面助力乡村振兴。向娄星区万宝镇梽木村派驻乡村振兴工作队，并协调近100万元资金支持梽木村乡村振兴建设。出台市级同心美丽乡村建设16条标准和5年规划，成功创建秋湖村、麻溪村为省级同心美丽乡村，新化县紫鹊寒芽茶文化生态园、双峰县青树坪米粉产业为省级同心项目。举行首个“娄商日”活动暨“万企兴万村”助力乡村振兴大会，现场签约29个乡村振兴项目，总投资超44亿元。举行了“活力新阶层·湘中新力量”娄底市新阶联助力乡村振兴签约仪式，现场签约9个项目。支持双峰县成立华侨跨境电商创业基地，注册资金6300万元，解决劳动力就业2000余人。三是继续擦亮统战品牌。扎实开展“立珊光明行动”，为全市1000多例困难白内障患者免费实施复明手术。支持各民主党派打造社会服务品牌，民盟烛光行动、明眸工程，民建“携手抗疫 爱心助学”、九三学社“送医送药送科技”等品牌和活动逐渐常态化、项目化运作。联合农工党市委会在结对帮扶村梽木村开展“学史力行办实事、爱心义诊送健康”和“我为群众办实事 送医送教惠民生”活动，共发放健康知识宣传资料500余份，赠送药品1.2万余元。

(四)稳步推进民主党派和工商联换届，多党合作制度效能全面提升

一是精心指导协助换届。制定《关于协助各民主党派市委做好换届工作方案》《娄底市工商联(总商会)2021年换届工作方案》，成立换届工作领导小组，指导和协助各民主党派市委会、市县两级工商联圆满完成换届工作。做好人大、政协换届、党派人士安排相关工作，协同市委组织部出台了人大代表、政协委员提名推荐工作方案，本次换届党外人大代表142名，占比35%，党外人大常委会委员建议人选10名，占比31.3%;政协委员初步建议人选中，党外215名，占比62%，党外人大代表和政协委员建议提名人选均达到结构比例要求，少数民族、妇女委员占比均高于上届。二是积极推进政党协商。协助市委制定出台《2021年度政党协商计划》，并将市人大常委会、政府、政协领导班子成员与市人民法院院长、市人民检察院检察长建议人选协商列入政党协商内容，举办全市党风廉政建设和反腐败工作暨法院、检察院工作情况通报会，通过会议协商、情况通报等多种形式推动政党协商落地落实。三是支持民主党派加强自身建设。支持帮助各民主党派建立健全各项工作机制，协助召开领导班子民主生活会，制定《2021年度民主党派娄底市委机关绩效评估实施方案》，严格绩效管理，突出责任落实，促进各民主党派认真履行职责。四是加大党外干部培养选拔力度。本次县市区换届，人大、政协领导班子配备党外副职19名，政府领导班子党外副职从上届1名增加到4名，从县市区交流1名党外干部到市直政府部门任职。

(五)持续促进“两个健康”，非公经济发展活力不断增强

一是深入实施“娄商返娄”战略。在全省率先通过法定程序设立企业家日—“娄商日”，将每年的10月9日定为“娄商日”，为娄商创业发展营造良好环境。2021年中国民营企业500强榜单公布，7家湘企上榜，其中娄商企业有4家。二是完善政企沟通机制。推动建立市级领导挂点联系重点娄商、政企定期面对面沟通、涉企政策信息发布、企业诉求直达办理、营商环境测评和评估等5项政企常态化沟通联系制度，帮助企业解决困难矛盾12起。三是开展理想信念教育。举办了3期“娄商大讲堂”，分别邀请省工商联党组成员、副主席漆平波，市委党校教育长穰云飞等6位领导与专家主讲，近1200人次参加学习。四是加强非公经济代表人士队伍建设。充实完善人数达300余人的非公经济代表人士动态信息资料库。以集中换届为契机，对全市1500余名非公经济代表人士开展综合评价，推荐235名优秀民营经济代表人士进入市工商联领导班子(其中151名为新进班子人员)。推荐全省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者人选2名。

(六)铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步事业成效明显

一是持续深化民族团结进步创建。指导新化县土坪村获评“全省民族团结进步创建示范点”称号，制定全市《民族团结进步创建工作方案(2021—2023年)》，计划三年创建市县两级示范点90个，并组织各县市区委统战部(民宗局)到民族团结进步创建示范点开展2次互观互检活动，深化创建成效。二是逐步完善民族工作制度与机制。制定下发民族工作考评细则，不断压实县乡村三级民族工作网络。召开2次涉疆服务管理联席会议，研究年度重点工作安排和责任分工，建立了5项内部管理制度和3项具体工作机制。开展3次主题调研活动，向省部、省民宗委报送调研报告7篇，供上级决策参考。三是大力开展民族团结进步宣传教育。组织在娄务工经商的新疆籍人员开展“感党恩、庆百年、促交融、保稳定”“争当新时代好公民”和“娄底发展我的责任”等多场政策法规宣讲会，召开“让百年党史飞入寻常百姓家”现场宣讲会，引导全市各民族同胞听党话、感党恩、跟党走。扎实开展民族团结进步宣传月活动，开展宣讲活动20余场，设置宣传点550余处，印发宣传手册15000余份，组织中小学生、高校学生、各级统战干部等600多人次到娄底职业技术学院的民族团结教育基地开展观摩学习活动10余次。四是促进各民族交往交流交融。完成对西藏山南地区贡嘎县的对口援建与帮扶工作，支持新一轮援助经费9万元。积极做好少数民族流动人口的服务管理工作，严格按政策为10名申请人办理民族成分变更。

(七)依法管理宗教事务，宗教领域持续保持和谐稳定

一是理顺工作机制。出台落实三级网络两级责任制具体实施暂行办法，明晰县、乡、村三级的工作职责和任务。分级分层培训县宗教干部、乡村振兴工作队长、乡镇统战委员和新任村(社区)“两委”委员3万人次。二是开展宗教信息数据摸排工作，对全市宗教活动场所、信教群众、教职人员基础数据进行调查核实，进一步澄清工作底数。三是严格落实“一单四制”，超额完成消防安全隐患整治三年行动计划的工作目标，切实解决好宗教场所疫情防控、消防安全等问题。

(八)深化联络联谊，港澳台海外统战工作有序推进

一是加强香港娄底联谊会建设，强化联谊会政治功能，开展3次在娄港人核查核实，共计680余人次。帮助联谊会会员解决小孩入学、签证办理等困难问题14件(次)。在元旦、春节、端午节和中秋节组织了大走访等活动5次。二是做好涉台工作，坚持定期慰问走访黄埔同学会会员和涉台人员。建立黄埔同学会会员后代资料台账，完成省台联换届代表人选和理事人选的推荐考察工作。三是开展统战历史文物(黄埔篇)调研申报工作，成功申报了方鼎英故居、陈天华旧居2处历史文物。协调指导新化县、涟源市开展了海联卫生室建设，争取建设经费125万元，建设村级卫生室25所。四是开展“千侨帮千户”“察侨情送温暖”等关爱侨胞侨眷活动，开展以“宣传贯彻侨法，凝聚侨心侨力，同圆共享中国梦”为主题的侨法宣传月活动，积极维护侨界群众的合法权益。联合县市区开展“访侨企·办实事·开新局”活动，走访侨企14家，走访侨界代表人士20余人次，召开座谈会14次，协调解决问题7个，发放口罩25000个。

(九)注重团结引导，党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作亮点纷呈

一是完善工作机制。制定出台无党派代表人士向民主党派输送人才内部沟通协调机制与《全市新的社会阶层代表人士培训计划(2021年-2025年)》，计划5年分期培训300名新阶层代表人士。二是夯实工作基础。建立全市无党派代表人士人物库，入库人数860名。成立了娄底市新阶联，选举产生了第一届领导班子。申报新化职业经理人协会、双峰创客E家实践创新基地为省级新阶层实践创新基地和精品工程示范点，授牌一批市级新阶层实践创新基地。完成了第2次全市新阶层人士基本情况及思想状况调研。三是创新工作载体。在全市无党派人士、党外知识分子中开展“学党史 跟党走”主题教育活动。开展“新阶层 心向党”学党史主题活动，成功举办娄底市新阶层人士“我身边的优秀共产党员”演讲比赛，赴省参赛并获评前三名。组团参加全省新阶层人士“羽聚新力量 筑梦新时代”羽毛球比赛，获得亚军。开展了新阶层人士讲地方党史小故事展播活动，赴双峰县蔡和森纪念馆、蔡和森故居取景拍摄《信之力》党史微视频。《娄底市着力推动网络统战工作创新发展》在省委统战部《统战工作》推介交流。

(十)强化自身建设，统战干部能力素质明显提升

一是扎实开展党史学习教育。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，深入开展“五个一”活动(即人人精读一本好书、每天有一点学习感悟、各科室办一件以上实事、每人撰写一篇调研报告、每名党员干部讲一次党课)，使广大统战干部切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是全面落实从严治党。严格落实“三会一课”制度，全年共召开支部党员大会6次、支委会10次、党小组会6次、上党课6次，组织机关党员干部集体学习10次，理论研讨4次，专题读书班1次，全年共开展党内谈心谈话50余次。三是充实干部队伍力量。成立娄底市民族宗教事务中心，核定6个事业编制，从娄底经开区和万宝新区划转6名优秀年轻干部，现已全部到岗工作。提拔正科职干部2名、副科职干部1名、交流1名干部担任乡镇正职，调入选调生1名，进一步充实和优化干部队伍结构。四是巩固意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，建立部务会“第一议题”学习制度，加强对民主政治、民族宗教、党外知识分子、非公经济人士等方面舆情的关注和处理。全年市委统战部理论学习中心组共组织12次学习，4次党史学习教育专题研讨。五是统筹做好信息宣传调研工作。召开全市统战信息工作培训会议，省委统战部全年共采用我市统战信息31篇，其中《以“三全”推动习近平总书记“七一”重要讲话精神贯彻落实》在《湖南统一战线》杂志刊发。报送理论调研成果9篇，其中立项课题2篇。运用“娄底统战”官网和公微积极开展宣传，设立学习贯彻党的十九届六中全会精神、娄底发展我的责任等宣传专栏，在全市统一战线领域营造良好宣传氛围。

严格执行年度发文计划和临时性发文立项制度，做好来文来电处理、交办、建档和存查等工作，全年共收文1600余个，来电600余通。共筹备登记可查的大小会议93个。向省委统战部上报信息314条，在省委统战部《统战工作》上稿31篇;向市委办上报信息259条，在市委《娄底信息》上稿10条，编辑统战工作月报12期 、工作简报8期 ，编辑12期信息采用情况通报，获得全省统战信息工作二等奖。微信公众号“娄底统战”累计发布信息242条、网站发布1113条，三湘统战网、三湘统战公微、新湖南、今日头条、红网等省级平台采稿100余篇。

社会效益：2021年市委统战部主动作为，履行市委在统战工作方面的参谋机构、组织协调结构、具体执行机构、督促检查机构作用，聚焦服务高质量发展，统筹推进全市统一战线工作，支持民主党派履行职责、发挥作用，贯彻落实党和国家的民族宗教工作方针政策、法律法规，履行民族宗教事务职责，协调民族宗教关系，联系培养无党派代表人士和知识分子，参与制定、推进鼓励支持非公有制经济发展政策，领导全市海外统战工作、侨务工作。全市不统一战线事业蓬勃发展。

可持续性：市委统战部将在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于统一战线工作重要指示精神，以更高标准、更高质量、更高效率，全面提升全市统战工作，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，以统战工作高质量发展迎接党的二十大省里召开。

服务对象满意度：在社会调查中满意度为98%以上。

资产管理情况：我单位的资产主要分为流动资产和固定资产。所有的固定资产由资产管理员统一管理，制定了固定资产管理制度，对资产的购置、验收，入库、出库(领用、借用)、调拨、处置和盘点等流程进行规范，财务账与资产账定期核对，做到账实相符、账账相符。2021年我单位新增固定资产5.29万元，其中通用设备2.42万元，家具用具2.87万元。

2021年部门整体支出绩效：我单位各项指标任务完成情况较为理想，基本达到了年初设定的各项绩效目标。本年度支出的所有资金均由市财政局国库集中支付，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定。资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

四、总体评价和自评得分情况

(一)2021年中共娄底市委统一战线工作部的绩效评估经市绩效办考核评定为良好。

(二)2021年，部门整体支出定性目标及实施计划总体评价。财政供养人员控制在预算编制以内，“三公”经费支出总额与上年同比增长23.58%。预算执行方面，根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费，着力压减一般性支出，资产配置严格执行国有资产配置预算限额标准。

在2021年《整体支出绩效评价指标自评打分表》中，市委统战部共有两项指标扣分：一是数量指标的指标7、指标9各扣了0.5分，扣分的主要原因是因疫情8月和12月主题党日活动推迟，港澳台联络工作站未及时建立。二是质量指标的指标3因疫情影响海外联谊会换届推迟，指标6各因疫情影响华文教育工作延迟扣0.5分。其他各项指标均为满分，总分98分，自评为优秀。

五、存在问题及原因分析

存在的问题主要是财政拨款的年初预算数与年终决算数的差异较大。主要原因是年度内增加了临时性工作较多，追加了相应的工作经费，需进一步提高实际工作与年初预算的预见性，科学合理编制预算。

六、下一步改进措施

1、进一步完善内控管理制度，随着资金管理改革的进一步推进，我单位内部机构进行相应的优化，进一步建立健全财务管理制度、固定资产管理制度，进一步强化财务监督体系。

2、进一步加强对本单位绩效评价工作的重视，提高预算绩效申报工作质量，尽量采取定量完成，制定清晰、可衡量的绩效指标。

3、进一步细化预算编制工作，加强单位内部机构的预算管理意识，提高年初预算编制的严谨性、准确性，切实提高部门预算收支管理水平。

七、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

我们将对部门整体支出绩效自评结果认真进行分析，找出短板，补齐不足，在以后工作将预算绩效管理进一步落到实处。将严格按要求在2022年6月30日前在单位门户网站对外公开，接受社会监督。